顶呱刮: 市自然資源和規劃局2019年工作總結和2020年工作計劃

發布:2020年3月25日 來源:連云港市自然資源和規劃局

顶呱刮 www.xxpku.com 2019年,在市委、市政府的堅強領導下,市資源局緊緊圍繞“高質發展,后發先至”主題主線,以黨的政治建設為統領,緊盯市委市政府重點目標任務,制定并實施了系統“改革提升工程”,積極作為,勇于擔當,充分發揮自然資源基礎性支撐性保障性作用。

一、2019年重點工作完成情況

(一)優化空間布局,發揮規劃管控引領作用。一是堅持“多規合一”,編制國土空間總體規劃。啟動我市國土空間總體規劃編制,完成了規劃實施評估,開展了“雙評價”及重大問題研究。協調處理國家級生態紅線調整,開展永久基本農田儲備區劃定和整改補劃,進一步優化了“三生”空間。二是突出特色特點,不斷優化用地空間布局。推進城市規劃全覆蓋,做好中心城區和重點片區控制性詳細規劃。完成《連云港市歷史文化?;す婊?,制定《連云港市歷史建筑認定辦法》。組織編制《生豬養殖場布點規劃》《幼兒園布局規劃》《公共文化體育設施布局規劃》等,不斷優化民生、產業和公共設施用地空間布局。三是注重多點發力,助推鄉村振興戰略實施。完成全市鎮村布局規劃優化,結合村莊發展潛力和產業特色,細化劃分自然村的村莊類型。印發《新型農村社區規劃導則》《農房圖集》,為鄉村建設提供樣板???81個村莊規劃和新型農村社區規劃編制,不斷優化村莊布局,促進美麗田園鄉村建設。

(二)堅持生態優先,構建自然資源?;ば祿?。一是落實最嚴格的耕地?;ぶ貧?。全面落實縣、區耕地?;ぴ鶉?,建立了“1+3+X”耕地?;ぶ貧忍逑?。根據《連云港市耕地?;げ鉤ゼだ凳┌旆ā?,大力開展土地綜合整治。二是全面提升海洋綜合?;ず凸蕓廝?。全省首部海島?;ぬ趵讀聘凼瀉5罕;ぬ趵肪∪舜笈際凳?,為?;ず5杭捌渲鼙叩納肪程峁┘崆康姆芍С?。制定了《海域使用項目審核議事規則》,進一步規范了海域使用項目審批。扎實推進國家海洋專項督察整改。加強養殖用海管理,開展專項整治,合理布局和嚴格控制紫菜養殖規模。三是切實加強森林資源?;?。推進創建國家森林城市,完成造林面積30.41萬畝,成片造林8.54萬畝,造林面積和林木覆蓋率均位于全省前列。完成森林督查外業核查工作,高質量通過國家林草局上海專員辦的檢查驗收。嚴格落實林地分級管理和準入制度,嚴格落實“限額采伐”“憑證采伐”制度。加強瀕危古樹名木管理和?;?,對全市548株古樹名木登記建檔。做好野生動植物?;すぷ?,開展野生動物資源調查及救護。四是加大生態修復力度。我市成功入選國家“藍色海灣整治行動”。加快推進岸線修復,開展濕地修復,推進廢棄宕口生態修復?;平躺笊醬唇üぷ?,出臺《關于推進連云港市綠色礦山建設的實施意見》。五是嚴格執法監察工作。以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,開展“大棚房”專項整治,開展自然資源領域掃黑除惡專項斗爭,推進2018年土地例行督察整改工作,全面開展違法用地綜合整治三年行動,“綠衛2019”森林資源執法行動等。

(三)注重節約集約,服務經濟社會高質量發展。堅持高質發展大局,主動作為,強化擔當,充分發揮自然資源和規劃的服務保障作用。一是扎實資源信息監測基礎。建立自然資源云數據平臺,形成了覆蓋土地、規劃、礦產、海洋、林業、測繪等領域的大數據,數據整合工作走在全省前列。完善海洋經濟運行監測體系,開發統計監測評估管理系統,構建海洋經濟運行監測、評估、發布和管理等四大平臺,實現海洋經濟在線管理。我市第三次國土調查成果順利通過國家級和省級核查。完成全市海岸線修測、土地變更調查、地下空間能源儲備庫和農村不動產權籍調查任務。推進城市地質調查,其中野外調查成果被省廳評為優秀。二是積極推進海洋經濟建設。完成年度海洋經濟數據的統計,推進海洋經濟示范區建設,《江蘇省連云港市海洋經濟發展示范區建設總體方案》獲省政府批準實施,會同市發改、人行等部門共同制定《金融支持連云港海洋經濟發展示范區建設的實施方案》,逐步形成了海洋經濟產業協同發展的良好格局。三是全力保障重大項目建設。全力支持自貿區建設,協助完成自貿區申報、邊界劃定和綜合保稅區通關驗收,出臺《自然資源和規劃服務保障自貿片區建設發展的實施意見》,細化18條支持措施。在省廳的大力支持下,全市完成1.78萬畝用地報批,有力保障了新機場、核電三期四期、石化產業基地、產業園區等市重大項目建設。大力推動退港融城和公園城市建設,履行好牽頭單位責任,完成自行車道規劃研究,出臺《連云港市公園城市建設專項行動細則(2019-2020)》,推動建設城園合一、美麗宜居的公園城市。四是統籌保障重點項目用海?;齪酶劭?、產業、城市發展用海保障工作,完成徐圩港區30萬噸原油碼頭、衛星石化配套液化碼頭等項目用海報批?;綹佑躄NG接收站項目被國家發改委、自然資源部認定為符合國家重大戰略項目,項目用海取得實質性突破。五是大力推進節約集約利用。印發《批而未供和閑置土地處置工作實施方案》,批而未供土地處置和低效用地再開發超額完成省廳下達的目標任務。印發《市區土地出讓金清繳工作實施方案》,加大出讓金催繳力度。六是合理控制土地收儲和供應節奏。制定《連云港市區土地儲備管理辦法》《連云港市區儲備土地入庫標準》,完成中儲物流、大成磚廠、人民西路八號等土地收儲。印發《關于進一步加強國有建設用地出讓管理工作的通知》,科學編制全市用地供應計劃,維護土地市場平穩運行。

(四)強化示范引領,推動自然資源領域改革創新。深入貫徹中央決策部署,不折不扣落實機構改革各項任務,充分發揮改革創新驅動作用,以規范基礎為保障,努力爭先創優,打開良好開局,多項工作走在前。一是以機構改革促融合。根據市委和省廳統一部署,先后召開黨組會專題傳達和研究部署機構改革工作3次、全市系統干部大會2次,穩妥推進人員轉隸、機構“三定”等改革事項。僅用1周時間完成市局人員轉隸、合署辦公、機構掛牌等工作,率先完成市局、分局、基層所三級機構改革和人員配置。立足新機構,加強“事合”,實施改革提升工程,從改革融合、重大事項、重點工作、工作創新、品牌打造5個方面50個事項,全面推進各項業務融合提升。推動“人合”,科學研究出臺領導班子成員分工方案,領導班子與涉改部門干部職工開展談心談話,僅用3天完成崗位調整、業務交接相關工作。促進“力合”,先后召開全市系統警示教育大會、黨風廉政會議,全面梳理廉政風險點,采用明察暗訪等方式,不斷加強作風建設。二是以建章立制促規范。制定局黨組工作規則、局長辦公會議、局長專題會議等議事規則,完善會議、接待、外出、職工請假休假等規章管理制度,規范流程,保障了工作的連續穩定。制定《連云港市自然資源規劃委員會工作職責及議事規則》,成立市資源規劃委員會,市政府主要負責人任主任,市人大、政協、部門及各縣區政府為委員,更大范圍優化資源配置,提高決策的科學性,依法保證自然資源開發利用和?;すぷ魎忱凳?。及時修訂財務審計規章制度,制定出臺機構改革(過渡期間)經費支出管理制度、財務管理暫行辦法、分散采購暫行辦法等,切實強化財務管理。三是以爭先創優促提升。在全省率先落實國土和規劃“多審合一、多證合一”改革,核發了全省首件新版《建設項目用地預審和選址意見書》。不動產登記“云證達”服務品牌創建深入推進,在全省實現全市域發證、全市域登記平臺統一、全市域登記平臺接入三個“率先”。建成不動產登記交易一體化平臺,推出省內首家市本級不動產登記電子證照。實行“多測合一”,推動測繪服務提速降費,擴大壓礦調查和地災危險性區域評估,累計為企業節省資金約300萬元,不斷改善營商環境。政務信息工作繼續保持全省系統前列,獲省廳優秀調研報告二等獎2篇、三等獎4篇。創成省級文明單位,2家單位入選全國森林康養建設試點單位,市林業站被國家林草局評為?;ど趾鴕吧參鎰試聰冉?,市不動產登記中心被評為省“巾幗文明崗”、在全省第二屆不動產登記技能競賽中榮獲個人第一名、團體三等獎,市局榮獲市級機關氣排球比賽男女混合組冠軍、女子組冠軍。

(五)聚焦民生實事,提高服務群眾滿意度。堅持以人民為中心的發展思想,扎實做好群眾利益保障,切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是在改善農民住房條件上聚力。集成政策、資源和要素,印發局1號文件《關于優化自然資源和規劃服務保障加快農民群眾住房條件改善工作的通知》,明確15條具體措施,成立市局工作專班,兩周一次赴實地開展現場督導。新建49個彰顯特色的省級綠美村莊示范村?;誶貝媼?,鼓勵各地在現狀村莊建設用地上開展建設,并單列2200畝流量計劃專項保障項目用地需求。二是在加強安全生產工作上用力。牢固樹立“管行業就要管安全生產”的理念,認真落實自然資源領域安全生產責任,成立市局安全生產委員會,加強組織領導,壓實工作責任。編制完成《市森林防火規劃》,印發《森林防火專項整治方案》《地質災害風險防范專項整治行動方案》《群租房安全管理涉及自然資源領域違法違規問題清查整治工作方案》,加強汛期、防火期、節假日等關鍵節點的現場督查,發現問題及時督促整改。加強海洋預警監測,通過岸線巡查、近岸視頻監控、無人機航拍、衛星遙感監測等手段,構筑起“海、陸、空”一體的預警監測體系,在全省率先開展市級滸苔綠潮監視監測簡報編制。完成全市31處地質災害重要隱患點自動監測預警布設,在全省率先建成自動化預警監測系統。三是在信訪矛盾糾紛化解上著力。圍繞省委、省政府“三化解一規范”專項行動總體要求,接待信訪群眾232批486人次,開展局領導干部包案化解、接訪下訪活動??雇戀卣饔?、出讓領域信訪問題專項治理行動及信訪“百日清零”專項行動,信訪形勢總體平穩可控。四是在被征地農民權益保障上續力。嚴格執行省政府93號令文件要求,加快征地預存款和社保資金撥付申請材料組卷工作,推動被征地農民及時入保,著力維護群眾利益。

(六)提升能力素質,打造高素質專業化干部隊伍。突出黨建引領,注重基層組織建設和人才培養,著力打造“依法、廉潔、團結、高效”的干部隊伍。一是深入推進黨建和業務融合。制定《支部黨務工作規范》,打造品牌化、特色化黨支部。完成黨支部建在所上、配備紀檢監察員和結對共建“三個全覆蓋”,市區與縣(區)局黨支部結對共建26組。明確主要負責人擔任直屬單位、基層所黨組織書記,確保行政、黨建一肩挑,著力推進黨建與業務工作“雙提升”。 二是優化干部隊伍結構。印發《公務員平時考核實施方案(試行)》《關于貫徹落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”的實施辦法》,強化鼓勵激勵,讓能干事善作為的干部有舞臺。落實選人用人民主集中制原則,選拔任用10名干部。注重吸收高層次人才,錄用碩士研究生人才4名,選調公務員1名。三是不斷提高隊伍綜合素質。圍繞新職能、新業務,制定《2019年度干部培訓計劃》?;渭郵√櫓謔?、第十二期黨性教育培訓,聯合省廳培訓中心,在全省系統首次舉辦綜合業務培訓,培訓學員210人。配合市委組織部舉辦城鄉規劃管理和現代海洋經濟發展專題培訓,開展業務處長大講堂4期,授課人數280人次,面向全市系統內組織各類單項業務培訓27期(次),培訓人數達2500人次,進一步提高隊伍的綜合素質。

二、2020年重點工作計劃

2020年,我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十三屆七次全會、市委十二屆九次全會精神,圍繞全市“高質發展、后發先至”三年行動計劃“決戰決勝”各項部署,進一步完善制度體系,加強黨建與隊伍深度融合,提升服務效能,不斷提升自然資源和規劃的治理體系和治理能力。

(一)以新理念引領自然資源新實踐。一是堅持規劃先行理念,繪制全市“一張藍圖”。完成市級國土空間總體規劃(2020-2035年),注重規劃“留白”,為未來發展預留彈性空間。推進港產城融合,統籌安排城鄉、產業、交通等項目建設空間。整合深化連云新城國際招標設計方案,推進中心城區、自貿區等重點區域控規編制。協調相關專項規劃,協調交通、能源、教育、旅游等各類專項規劃編制,并及時納入國土空間總體規劃。二是堅持節約優先理念,大力提升土地利用效率?;誥虼媼?,落實“增存掛鉤”機制,重點推進開發區、連云區、徐圩新區等片區批而未供和閑置土地處置。加大欠繳出讓金催繳力度,全面推進低效用地再開發,建立健全項目庫動態調整機制,加強土地計劃管理,有序推進土地掛牌出讓,維護房地產市場平穩健康發展,力爭完成經營性用地出讓目標任務。提高工業用地準入門檻,推動投資強度大、技術含量高、產出效益好的優質項目落地生效。三是堅持鄉村振興理念,推動農民群眾住房條件改善。進一步強化要素保障,開展規劃調整和村土地利用規劃編制,強化空間保障?;誶貝媼?,鼓勵各地在現狀村莊建設用地上開展建設,并單列土地利用計劃專項保障項目用地需求,充分計劃保障。有序推進增減掛鉤節余指標省內流轉,拓展資金保障。完成農村不動產權籍調查??躺ǖ?,采取主動上門服務、專人幫辦等措施,優化工作流程,加快審批進度,提供優質服務。

(二)以新格局增創資源?;ば掠攀?。一是抓源頭?;?。全面落實耕地和基本農田?;ぴ鶉位?,完善“1+3+X”耕地?;ぶ貧忍逑?,開展全域土地綜合整治,著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”?;???垢乇;げ鉤ゼだ?,提高地方?;じ氐幕?;嚴守林地和森林資源?;ず煜?,確保林地、森林規模適度增長,年森林采伐量不突破采伐限額。提升我市海島?;ず屠盟?;創成國家森林城市,科學編制工作方案,加大國土綠化力度,推動創森工作通過國家驗收;推進“藍色海灣”專項行動;推動岸線整治修復,完成《連云港市海岸帶?;び肜霉婊繁嘀?;加大破損山體治理力度,推進綠色礦山建設。編制礦產資源總體規劃,按照邊生產、邊治理的原則,提高新建礦山準入條件。二是抓有序利用。優先安排教育、醫療、公共服務設施用地,重點保障自貿區、連云新城、綜合客運樞紐、中華藥港、石化產業基地、重大基礎設施等用地。持續推進徐圩港區3、4區、華電贛榆LNG接收站及中化國際項目配套罐區建設項目用海。加快推進退港融城、園博園、人文紀念園、濕地公園、“一公三生”配套設施和生態廊道等重點工程建設,推動打造山海相擁、美麗宜居公園城市示范區;持續推進海洋經濟示范區建設,堅持港產城聯動發展,以自貿區建設為引領,發揮“一帶一路”節點城市、上合組織出?;氐扔攀?。進一步優化海洋經濟空間布局,繼續推進傳統海洋優勢產業提質增效、轉型升級,重點支持海洋生物醫藥業、海洋新能源產業、海洋裝備制造業、海水綜合利用業等新興產業快速發展,逐步成為全市海洋經濟新增長極。三是抓監管執法??刮シㄓ玫刈酆險?,全面梳理違法用地,從嚴查新增違法用地;推進圍填海歷史遺留問題處置;加強執法能力建設,強化綜合執法隊伍力量,結合綜合管控中心平臺,運用“互聯網+”的理念,實現對各項工作進行實時監測、識別、判斷、處置和統計分析。

(三)以新作為開啟高質發展新征程。一是強化黨建引領作用。深化提升“三型”黨建品牌內涵實質,進一步強化黨建引領作用,擴大黨建工作實效,釋放“黨建+”效益。引導上下聯動。按照管行業必須管黨建要求,抓好上下聯動,開設支部書記講壇,推進結對共建全覆蓋,搭建全市系統支部間聯絡的橋梁,樹立全系統黨建工作一盤棋思維;筑牢基層隊伍。推進全面從嚴治黨向基層延伸,強化基層黨建和業務深度融合,以黨建陣地標準化建設,推動基層隊伍工作職責、內部管理、服務品牌和保障激勵標準化,全面開展法治型、廉潔型、高效型、和諧型“四型”基層所建設;打造清風自然。深化省委巡視、省廳“百日行動”、作風聚焦、市監委監察建議的整改成效,開展“以案說風”,完善廉潔、高效、規范運行的長效化機制,倡導干在先、走在前,樹標桿、作表率的資源人情懷,營造“風清氣正”的政治生態。二是深入推進“放管服”改革。進一步優化營商環境,落實無差別“一窗受理”。完善“1+1”自然資源行政審批和不動產登記服務兩個中心,推進工程建設項目審批制度改革,實行“多審合一”、“多測合一”、“多驗合一”;推進不動產交易登記一體化建設,延伸我市“云證達”服務品牌內涵,加快“互聯網+不動產登記”建設,設立鄉鎮、銀行等便民服務網點,逐步完善“網上辦事大廳”、“掌上辦事窗口”等功能,推進不動產自助服務,提高便民利企服務水平;暢通“綠色通道”。堅持“審批不過夜”原則,為重大項目、重點領域提供全流程服務,持續推進優化營商環境,加快項目落地見效。三是抓好資源領域安全生產。認真貫徹落實全國安全防范暨專項督查工作視頻會議精神,堅持“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,樹立底線思維,強化紅線意識。嚴格落實自然資源領域安全生產責任,嚴格執行領導干部帶班、巡查、領導包片制度,重點抓好森林防火、地質災害防治、群租房安全管理、高層消防安全、化工園區整治、海洋預警監測、城市地下管網、油氣輸送管道安全等,加強汛期、防火期、節假日等關鍵節點的現場督查,壓緊壓實責任,強化隱患排查,發現問題及時督促整改。加強地質災害隱患點的自動監測預警。不斷完善海洋災害預案監測,通過岸線巡查、視頻監控、無人機航拍、衛星遙感監測等手段,構筑“海、陸、空”一體的預警監測體系,及時發布海洋環境預報。四是加強自然資源信息及監測工作。完成全市海岸線修測,完成我市第三次全國國土調查并推進應用,建立國土調查數據分析與共享服務平臺,實現國土調查數據與國土空間規劃、基礎測繪、自然資源等互聯互通;推進城市地質調查,在完成外業調查工作的基礎上,對我市區域構造穩定性進行綜合研究評價,重點包括地質環境、城市地下空間、淺層地溫能、礦產資源等區域,并提出相應的對策及建議。編制城市環境地質系列圖件,建立信息數據庫,為港口發展、城市建設和管理提供地質資料和技術保障;深度整合自然資源和規劃各項數據,深化整合國土、規劃、林業、海洋等部門原有各類信息數據,結合空間規劃“一張圖”建設,形成覆蓋自然資源空間的大數據庫;完善城市空間三維仿真輔助決策系統,實現城市設計方案對比、規劃指標計算和規劃方案三維動態展示、審批、登記等功能。

{ganrao} 重庆幸运农场赢钱技巧 山东群英会规则及奖金 马耳他幸运飞艇计划《app专业辅助》 云南快乐10分钟手机版 股票指数怎么买卖2019年9月10号之前 中国股票行情网 中国重工股票 贵州十一选五走势分布图 江苏快三是国家允许吗 久久娱乐电玩城 极速时时彩是正规的吗 杭州垫资炒股股票配资公司 炒股开户行选择 快3一定牛 天津快乐10分布图 炒股配资